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增值稅實質性減稅政策落地被稱贊“力度空前”
更新時間:2019-04-02  來源:新華網

  【案例剖析】

輿情分析師 霍晶瑩

  2019年近2萬億元規模的減稅降費“大餐”中,降低增值稅稅率無疑是最受關注的“主菜”。近日,國務院常務會議明確增值稅減稅配套措施,部署落實《政府工作報告》更大規模減稅。隨后,財政部、稅務總局、海關總署發布《關于深化增值稅改革有關政策的公告》,增值稅改革細則出臺。緊接著,國家稅務總局發布《關于深化增值稅改革有關事項的公告》,對納稅人開具發票等征管環節政策進行明確。輿論普遍認為這標志著將于4月1日啟幕的增值稅降率進入操作環節,并稱贊“力度空前”。

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  助力經濟轉型升級

  輿論認為,降低增值稅基本稅率,抓住了當前經濟發展轉型升級過程中的關鍵點,是穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

  人民日報文章認為,這次減稅,著眼“放水養魚”、增強發展后勁并考慮財政可持續,是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措,也是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革,具有穩當前、利長遠的多重功效。

  澎湃新聞評論說,超乎預期的減稅政策既是積極財政政策加力增效的表現,又是與適應高質量發展要求的現代稅收制度建立積極呼應的重要舉措;減稅讓出的是真金白銀,我們期待的是能換來高質量發展與更加合理的稅負。

  上海財經大學教授胡怡建說,此次降低增值稅稅率在助力供給側改革、拉動消費需求和激發市場活力方面將產生深遠影響,既會在生產制造端降低企業的稅收成本,增加其利潤,也會在居民消費端減少居民的價格支付,起到拉動消費的積極作用。

  經濟參考報文章說,兩份文件的接連出臺,是對今年深化增值稅改革相關部署的政策落地。三部門聯合發布的是政策文件,意義在于明確增值稅稅率的變化,將下調稅率落實到稅制要素上;稅務總局的公告是在征管方面做出落實的具體規定。兩份文件將減稅落到實處,有利于納稅人特別是制造業納稅人得到普遍實惠。

  輿論認為,政策已經明確,如何更好落實政策、充分發揮政策紅利,促進經濟平穩運行、企業發展壯大,成為當前的工作重點。希望政府部門、企業、社會共同努力,做好大量細致的工作,最大程度發揮出改革紅利,更好促進經濟高質量發展。

  21世紀經濟報道文章說,降低增值稅稅率,意味著政府從GDP盤子中拿走的部分更少,企業部門、個人消費者部門可以分配到更多。政府“讓利”的這部分,如何在企業和個人間分配,要看誰的博弈能力、定價能力更強。如果企業有能力讓自己的采購成本降價多、銷售價格降得少,就能獲得更多利潤,能從改革中獲益更多。

  央廣網評論說,面對經濟下行壓力加大、實體經濟困難較多等情況,著眼增強內生動力,能更好推動經濟平穩運行、提質增效。有關部門要把落實一系列減稅降費政策這項工作切實抓緊抓實抓好,企業也應以減稅降費為契機,堅持創新引領發展,加快轉型升級,提高內生動力和市場競爭力。

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  多個行業享受減稅紅利

  網民認為,在當前實體經濟面臨內需不振,外貿風險大,政府進行大幅減稅,無疑是給企業實質性的降低稅費成本,增厚公司利潤,對實體經濟無疑是重大利好,多個行業將從中受惠,是一場期盼已久的減負“及時雨”。

  中財網文章說,增值稅下調對企業盈利影響最為顯著,本次改革延續了“營改增”以來的稅率持續下調趨勢,并在行業上突出了制造業、交通運輸業和建筑業減稅的重要性,旨在通過結構性措施為相關企業減負,能夠直接增厚企業EPS。

  國開證券研究員表示,通過初步測算,低利潤率板塊的利潤上升空間或更為顯著,其中啤酒公司的利潤增厚幅度在15%至90%之間。但需要指出的是,啤酒享受利潤彈性的同時,或通過投放費用、讓利等方式與經銷商分享利潤,而形成賣方市場的茅臺憑借對下游的強定價權,有望更大程度地享受利好。

  安信證券研報觀點認為,增值稅稅率下調將改善企業盈利,預計將增厚A股公司盈利約5.7個百分點,采掘、化工、機械設備、建筑材料等行業受益最多。

  輿論普遍認為,制造業將成為增值稅改革的最大受益者,此次減稅也將為制造業減負增力,增強企業效益、活力、創新力,為制造業的轉型升級提供源源動力。

  中國經濟網文章說,增值稅減稅的效果立竿見影,能明顯減輕企業負擔,增加鋼鐵行業利潤空間,使鋼鐵企業有更大的信心和能力提質升級。但值得注意的是,增值稅減稅,會讓鋼鐵行業普遍受益,但各企業受產品結構不同等因素影響,受益程度會有所不同。大力推進高質量發展的鋼鐵企業在減稅中獲得感更強。

  天風證券研報指出,綜合來看,受益于增值稅減稅利好較大的行業主要包括:機械設備(運輸設備、金屬制品)、化工(石油化工、化學原料、塑料、橡膠)、汽車(汽車服務、汽車整車、其他交運設備)、有色金屬(稀有金屬、工業金屬、黃金)、家用電器(白色家電、視聽器材)、建筑材料(玻璃制造、水泥制造)、計算機設備、煤炭開采。

  也有觀點認為,增值稅是價外稅,企業不一定能從增值稅減稅中獲利,實際效果既要看行業的整體減稅規模,也要看企業對上下游和消費者的議價能力。如果企業不具有議價能力,則減稅利好由上下游企業/消費者獲得。因此,對于競爭程度較高的行業,增值稅減稅對企業的直接利好可能很有限。

  對于首次將旅客運輸服務納入抵扣,第一財經文章說,旅客運輸服務是企業發生比較頻繁的業務之一,如市內交通,差旅費,班車通勤等,此次明確了旅客運輸服務納入抵扣,這將降低相關企業負擔。網民認為,這個政策的放開,對于咨詢、金融保險行業等人員差旅費用較多的公司而言,是很利好的消息。

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  將釋放消費潛能

  網民認為,增值稅是價外稅,稅率減少可以明顯帶來價格下行,提高居民購買力,刺激消費。

  網民“李軍”表示,增值稅作為間接稅的主要稅種,其減稅效應將通過抵扣機制層層傳導,有助于進一步釋放國內消費能量,推動中國經濟持續良性增長。

  網民“證券小兵”說,減稅首先最直接的影響是降低物價。比如如果不含稅價是100,那么按照之前16%的增值稅,含稅價是116,增值稅從16%降至13%的話,降稅后的含稅價是113,相比于之前的116降價2.6%。

  首都經濟貿易大學稅收研究所副所長劉穎說,增值稅價外稅的特征,使得降低增值稅稅率能改善企業的現金流,在一定程度上抵消工資增長對居民最終消費價格水平的影響。

  申萬宏源研報觀點認為,制造業等行業增值稅稅率下降,有望大部分體現為居民購買力的增加,從而有助于進一步促進居民對工業制成品的消費,在制造業增值稅減稅政策的促進下,預計2019年我國社零增速有望逐步回升。

  隨著稅率下調時點的臨近,部分汽車品牌率先宣布降價,表明減稅紅利已開始釋放。例如,近日,奔馳、寶馬、林肯、捷豹路虎和沃爾沃汽車紛紛跟進降價。對此,有網民認為,此次豪華車品牌全線降價,與4月1日中國增值稅稅率下調政策將正式實施緊密相關,同時,汽車市場競爭激烈,也是促使豪華車品牌大規模降價的主要原因。對此,有網民預判,豪華品牌的全線降價,將進一步縮小與合資品牌的價格差距,從而形成自上而下的一波“降價潮”。一大波B級車、A級車現在可能正趕在降價的路上。本次降稅政策落實后,有利于促進汽車消費。

  也有輿論持不同意見,認為這只是車企為吸引關注提升銷量,繼續大幅降價可能性小。北京青年報文章說,由于汽車市場的持續低迷,激烈的“價格戰”下,部分品牌的經銷商終端零售價早已遠低于廠商建議價。因此,此次增值稅稅率下調帶來的官方指導價下降,恐怕不會對終端交易價產生過大的影響。從全局來看,未來車市實際的終端價格變化不會達到3%的幅度,甚至部分終端車型價格在國六后還要漲價,消費者對價格下降不應有太高的預期。

  還有網民擔心,增值稅稅率下降,如果銷售商不降價,老百姓還是享受不到減稅紅利。對此,有專家認為,降低增值稅稅率后,只要是在充分競爭的前提下,商品的零售價遲早都要降低。

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